铁血玫瑰跑出去之后，满宠这才捧着竹简走了进来，看到满宠依旧是板着死人脸，秦戈心中的尴尬顿消。满宠抱拳道：“主公！我来此是为了禀告我领地的一大隐患！还请主公速速定夺，否则恐怕有覆巢之危！”
秦戈此时依旧燥热难当，精神依旧恍恍惚，整理了一下身上的衣袍，斜靠在座椅上免得在满宠面前失礼。满宠虽然老成持重，但毕竟依旧是青年，这次自己破坏了秦戈的雅兴，抬着眼皮看到秦戈似乎没有动怒，便整理了一下语言道：“今日！一位孙姓伙夫在为将士们分配饭菜时，为孙家的战士盛的肉食格外的多，引发其他将士不满，虽然这事最后在雷暴和孙康两位大人的安排下已经妥善处理，但这是个不好的苗头！加上这两天我在测量土地为分田地做准备时，孙康、许逹等人或为家人询问，或为将士询问土地分配预案！在艰苦时为了生存众人可以同生共死，但到了和平时期，为了蝇头小利，兄弟阋墙，同室操戈！当年楚霸王雄霸天下，创立楚朝不到几年便分崩离析，便是此祸！”
秦戈皱着眉头心情逐渐平复陷入沉思之中，想到深奥关键处，也为满宠强大的行政能力感到敬服，他能从一个鸡毛蒜皮的小事就能预判领地发展的弊端，如果不早点解决，恐怕要造成大祸，这便是管中窥豹的洞悉力！
秦戈眉头紧皱，深思一会道：“的确！人口的快速扩张已经让自由村有些消化不良，自由村设立了义士碑，这次又吸纳了有半数以上的绿林人物，虽然我对他们有着很强的统御力，但在领地内抱团的趋势是必然的！到时候对于执政管理将是很大的弊病！伯宁有什么好建议吗？”
满宠道：“我们必须尽快树立律法的威信，让民众对律法产生畏惧，我们可以借助分地一事将原本抱团的百姓分散开来！”
听到满宠的建议秦戈眼中闪过一抹喜色道：“伯宁真是高明！不过我还是反对使用重刑，我觉的除了以刑法来管理百姓，还可以用教化引导百姓的思想，比如加大对遵法守法的教育，同时也可以通过荣誉奖励、评定先进、升值任用等措施来增强百姓的守法自律之心！”
满宠眼前一亮，皱眉思索了一会，抱拳道：“主公提点让我想到了四策！一是大肆宣扬玄鸟图腾崇拜，增强领地民众的归属感！第二，通过分地趁机将各个宗族分开，以达到分裂小团体的目的！第三，利用公示牌坊，宣传领地的政策和公德导向，同时举办文明百姓的评选，每年评选先进的百姓，进行荣誉奖励以及扩大宣传！提拔任用将公德作为加分项，对于失徳者降职、降薪；第四点，则是扩大犯罪的代价，可以加重罚款和服役期，可以适当的考虑家属犯罪影响公职人员的晋升和薪水等措施，来增强社会守法的自觉性！”
秦戈眼前一亮笑道：“哈哈！就按你说的办！有伯宁我自由村何谈不兴盛！”
满宠躬身抱拳道：“还有主公！我们自由村的礼仪制度太过松散，虽然这样有利于大家的团结，但长此以往将会淡化尊卑意识，比如今天，我未经请示擅闯议政厅，看到主公失徳的一幕！”秦戈顿时闹了个大红脸，支支吾吾半天不知道说什么。
满宠依旧面无表情道：“我说主公失徳，是在朗朗乾坤下，公然在行政场所淫乱失徳！至于男女之事，当年文王尚且妻妾上百，武王随军都会带领妻妾，征战之事会激发体魄内的欲念，这种事是非常正常的……”
“好了！我错了还不行吗？”秦戈真是被满宠给打败了！这种事非要说的一本正经跟汇报公务一样让秦戈顿时受不了！
满宠眼角闪过一抹狡黠，不过很快掩去抱拳道：“伯宁有一叔父曾在县上做过刀笔吏，有一堂弟饱读诗书，宠以写信请他们在自由村从政，同时带宠的父母族人前来定居以尽孝道！不知主公意下如何！”秦戈自然是举双手欢迎！
满宠离开后，秦戈看着小黑，咬了咬牙，便跟小黑沟通，让它奉献出一滴精血，小黑虽然很不情愿，但最后还是呕出一滴精血，精血散发出犹如烈日般的光辉。不过呕出精血后，便直接昏死过去，秦戈大惊，连忙召刚出门不远的满宠前来。
满宠问明情况后摇头叹道：“主公！祖凤戒的血之升华虽然堪称神技，但神兽的精血蕴含它们的魂魄之力，是体内的本源，玄凤现在还是幼生期，就算成年神兽也不能随便供应精血，更别谈一个幼生期的神兽，不过现在玄鸟祭坛激活，可以将玄鸟安置在祭坛中吸取信仰之力，恢复本源！至于什么时候能醒来，这个属下不敢保证！”秦戈听到这恨不得给自己两巴掌，为自己的鲁莽而感到愧疚，他想尽快提升领地诸将的实力，没想到却让小黑受到重创。看着手中的这滴精血，秦戈感觉道异常的金贵，到底给谁升华呢？秦戈陷入了犹豫。
由民房暂时做成的监狱中，一个莫约三十岁的精干汉子斜靠在民居中，此时面容憔悴，此人便是攻打自由村四处占据资源点的土匪寨主之一，占据北面农场赵家寨的当家赵建刚，而其他三个匪首一个率众潜逃，石矿山的寨主被孙观直接挑死，而这赵建刚则中了满宠的十八层地狱幻术，在地狱中走了一圈，受尽了无穷的磨难，没想到罪孽深重的他不仅没有被业火烧死，而且在酷刑下领悟了一个天赋特性。
“赵建刚！大人想见你。”一个东岳兵冷漠的声音传来，房门被推开，刺目阳光照得赵建刚有些睁不开眼，自从被俘虏，秦戈便直接将他关在这里，除了每日三餐便无人理睬。
现在听说秦戈要见他，赵建刚起身走路有些摇晃，被东岳兵押解出房间，来到了屋外，只见秦戈正与满宠并肩而立！士兵用力一推，赵建刚顺势便跪在地上。
“赵建刚！赵家村人氏！是当地有名的猎户，三年前因地主收租，家贫交不起租子！地主强抢其妻，其妻刚烈投井而亡，一怒之下，杀光地主家一十三口！落草为寇！”满宠声音如雷，在赵建刚的耳边炸响，听到满宠的声音，赵建刚想到了地狱内的场景，顿时浑身不由自主的打了个冷颤！
“你本为忠良农民！地主无德令你家破人亡，然而这些年，你带着山匪四处打劫，烧杀抢掠，虽然你从来没有对平民百姓下过手，还证明你有几分良知，否则我早就将你悬于街上斩首示众！”秦戈声音冷冽！
“秦义士！赵某大错已经铸成，罪有应得，自知因果报应！”赵建刚想到阴曹地府的场景，浑身开始有些打颤，经历过罪恶的洗涤，让他对天理因果产生了畏惧。
秦戈看敲打的差不多道：“你心性善良，待兄弟如手足，虽劫掠乡富，但不滥杀无辜！我可以给你个机会，放了你过正常人的生活！当然你颇有勇力，我自由村正在建设阶段，你可以加入我们，一来过上安稳的日子，娶妻生子也不枉你父母生养你，二来造福百姓，赎你的罪孽！”
赵建刚哪里还不明白，连忙叩首道：“末将赵建刚叩见主公！愿鞍前马后在所不辞！”
赵建刚（三流武将）：
忠诚：80
职业：武将
种族：汉族；身份：白丁；等级：54级。
人格：
坚韧（坚忍不拔，做事坚强有力量）
后天基础属性：统帅：33；武力：64；智力：25；政治：27；
先天基础属性：根骨：6、幸运：4、魅力：3
天赋：
刚毅（拥有刚强的意志，魄力恢复速度提升百分之30%）
武装：
破山刀（金品），青铜重甲（青铜）、鱼鳞护腿（青铜）、云纹靴（青铜）
功法：基础功法（三层）
战技：
力劈华山、横扫千军、靠山据（防御招式）
这赵建刚本来是个很普通的三流山匪，但在满宠的十八层地狱中通过炼心，竟然获得人格和天赋，虽然都是两个平庸的天赋，但要知道，只有名将才拥有人格和天赋，这赵建刚的潜力顿时提升了一大截，而且他在只修炼基础功法就能达到三流武将层次，天赋在三流武将中也算佼佼者，如果再转职成为东岳战将，实力将再上一层！
没想到满宠的十八层地狱还有炼心的效果，秦戈顿时想让满宠给士兵们练练心，看有没有出现像赵建刚这样通过炼心加强的。不过直接被满宠否决！十八层地狱是刑场，只对犯人使用，而且业火对精神损伤非常大，会在心里留下阴影，这种人将不再适合上战场！在南门擒获的士兵很多魄力下降很多，人也变得畏首畏尾，很多人甚至变得痴痴呆呆，看来是业火的荼毒。
秦戈让人给赵建刚换了一身武士服，并没有让赵建刚回山寨招降山匪，因为在绿林中，投降一直被看做是懦夫的行为，赵建刚现在回到山寨恐怕会被直接火并，这种事情在进化者势力中发生过。带着众人来到广场上，目前广场上已经聚集满了百姓，秦戈在众人的瞩目下踏上了祭坛。
“我一直有个梦想，也是大家的梦想，生活在安定舒适的环境中，吃饱穿暖，有田可种、老有所养，合家欢乐！”秦戈顿了顿继续道：“诸位中的大多数人失去土地，为地主做雇农，食不果腹，衣不蔽体，才跟着我用命来博出一条生路，今天我们成功了！我们制定了新的《土地法》，目的是确保人人有田种，家家有饭吃！诸位！我宣布土地法正式实施！今后你们的富足由你们的双手创造！只要自由村在，你们以后都有饭吃，有田种！”广场上众人开始欢呼起来。
满宠站在秦戈身下的一台阶上，高声道：“祭祀开始！”在满宠的安排下，秦戈率领众百姓祭祀玄鸟，祈求玄鸟庇佑，那古代繁琐的一套程序让秦戈晕头转向，而满宠则做的非常认真，每一个动作和每一个细节都盯得非常紧，最后还亲自写了一篇玄鸟赋朗诵后，烧于祭坛前。秦戈看着在玄鸟塑像上陷入休眠的小黑，痛惜万分。秦戈能隐隐感觉到，每个人在祭拜时会产生丝丝莫名的力量，以满宠和孙观最为强烈，而其他百姓则细若游丝，这种力量应该是满宠所说的信仰之力，如今正在修补小黑的本源。
率领民众祭拜完天地后，领地内所有人开始到土地登记处，办理土地承包手续！这其中有大多数是追随秦戈的百姓，还有一部分是归顺的山匪，他们厌倦了厮杀的日子，想平平凡凡的娶妻生子过安稳日子！?