为了缓解尴尬，杨承应拿出一份地图。
他指着地图，对洪承畴道：“我已经在开原以北的清阳堡，修筑了一大片房屋。
只等流民到达，入住这里。凡是开垦农田到一定数量，则房子归他永远居住，并发给房契。
以前通常是百姓到了之后，自己搭建房屋。这种办法不适合东北苦寒地区，也不利于我日后的规划。”
“你想的可真周到。”
洪承畴吃了一惊：“你以后的规划？难道说你是打算往这里修建铁路？”
“没错。清阳堡附近要开出来做粮田基地，再用铁路联通，以供养其他缺粮的地区。”
杨承应说道：“只有做到货物互通，才能避免出现一地旱灾，当地就有饿死人的情况。”
“货物流通顺畅，是一个应付天灾的好办法。”
洪承畴说道：“哎，对了，你的铁路怎么还没开始建设？已经过去好几个月了。”
“我在等材料，材料不够，绝不开工。”
杨承应说道：“大工程建设一大原则，宁可材料等人，决不能让人等材料。”
“什么材料，要等这么久？”洪承畴不理解。
“我带你去看看，你就懂了。”
杨承应说罢，带着洪承畴离开王府，到了位于沈阳东郊的仓库。
推开仓库，里面摆放着一段段钢轨，堆放得整整齐齐。
“火车跑的轨道，道砟、轨枕、钢轨、联接零件、防爬设备及道岔组成。”
杨承应介绍道：“道砟铺设路基上，轨枕下，有防止轨道生长杂草等用处……”
他一一解释了一遍，尽量用洪承畴容易理解的语言。
饶是如此，洪承畴还是听得一头雾水。
他只记得了一件事：“修铁路，也不是一件容易事。”
“谁说不是呢。我沈阳，朝阳两地通宵达旦，花了近半年的时间才完成从沈阳到抚顺段，沈阳到鞍山段的材料。”
杨承应也颇为感慨。
在明末修铁路，是一件比打仗还累人的差事。
打仗还有个帮手，修铁路全靠他亲力亲为。
别的不提，光枕木都费尽心思。
东北缺乏做枕木的优质木材，枕木是采购自东南亚，回来后又进行了防腐蚀的处理。
“听你的口气，我来的正是时候。”
洪承畴听出了弦外之音。
“没错。我请精通周易的先生，测算了吉日，八月十五日。”
杨承应说道：“你留下来，等开工后再回山海关。作为你最需要防的敌人，还待在沈阳，你没啥好担心的事。”
“哈哈哈……天下哪有攻不破的雄关。”
洪承畴说道：“世人都以为，长城可以抵御外寇。只需要站在城墙上杀敌就行了，殊不知敌人不会爬墙。
他们会拆了长城，再杀进来。
山海关也不例外。
如果你攻打，我估计一天时间不到，就能把城墙轰塌。”
杨承应也笑了起来。
离开了仓库，洪承畴说起了另一件事：
“周王，你这次招垦，打算招多少百姓？”
“初步预计，有个一两百万都谢天谢地。”杨承应道。
“不对。以我的估计，至少这个数。”
洪承畴竖起了食指，比出了个“一”字。
“一千万！”
轮到杨承应大吃一惊。
“这是最保守的。”洪承畴道，“实不相瞒，山永巡抚围堵了大量的百姓，不让他们从山海关进入辽西。”
“怎么会有这么多人！”杨承应不理解。
“山西、陕西、河南等地大旱，流民遍地。”
洪承畴说道：“世人都以为如果我不走，一定能剿灭李自成，说实话，还得感谢周王。
如果我还在五省总督任上，只是延迟了这一爆发。但李自成、张献忠都在，爆发是迟早的事。”
“这么说，我还是准备不足。”
杨承应感觉有些头疼，“苛政猛如虎，让他们宁愿抛弃温暖，跑到东北。”
“所以，这事不能再拖下去。”
洪承畴说道：“等开工仪式结束，我就回去开山海关。你这边接人到青阳堡，后面的事后面再说。
想要做好一切准备，几乎是不可能的事。”
“好吧。我心里有数了。”
杨承应怅然道。
面向公众的大型工程，有一条重要的经验——政治挂帅。
让德高望重的人担任主帅，镇住当地嘈杂的声音。
再让精于组织的人负责人事。
最大程度为科技人员提供安静环境，让他们专心致志的干专业内的事。
因此，正式准备施工的时候，杨承应改了铁路管理司的管理层。
代善兼任铁路管理司大臣。
沈阳府知府刘兴祚，暂时主管人事。
马国柱担任铁路管理司副大臣，主要是跟随学习，将来执掌铁路管理司。
茅元仪担任铁路管理司副大臣，负责工程实施。
高鸿中也担任副大臣，主管后勤。
等火车出了后金的边界，杨承应又让别的有权威的大臣，充任管理司大臣，安抚地方官员。
之所以搞这么复杂，还是因为铁路是个新鲜事物，地方上对它相当的排斥。
全世界都一样。
在英国，火箭号蒸汽机车的出现，就是因为当地民众的反对。
为了证明火车的速度，绞尽脑汁搞出来的。
八月十五日，开奠基仪式。
十六日，铁路正式开建。
动员了十万筑路大军，每一百人中有一个熟练工指挥操作。
这些熟练工都是杨承应修筑试验段的时候，用心栽培的骨干。
开工以后，分段实施工程铺轨。
杨承应准备的这么充分，得到的回报也是又大又美。
工程速度以每天铺筑十里的速度，使路基节节向前延伸。
洪承畴原本打算看一眼就走，却忍不住想留下来，看到结果。
全长一百三十里的铁路，用了十五天就基本铺设到位。
九月初，蒸汽机车出现在沈阳东站的铁路上。
杨承应驾驶着检修完毕的火车，载着参与质检的人员，在众人的欢呼声中，驶出了火车站。
“大王万岁！”“大王万岁！”
一声声的高呼，让洪承畴心里已经有了答案。
不过，他并不打算现在就跟着杨承应混。
他在等，等一个合适的时机。