白马之战三日破敌，澜锋军一战成名。未满十日，袁绍派颜良、文丑三万之军压境濮阳，却始终不发兵。
诸侯不动刀兵，东郡却震动如雷。
濮阳谣言四起：“诸侯兵已至城外，东郡策将断。”
“布为乱政，必遭天下围剿。”
百姓惊疑不定，商旅停市，士子藏书焚策，民心如浮萍，风声鹤唳。
东郡·澜台中堂。
诸葛亮立于策图之前，面沉如水。
“敌不动兵，动声。不战而扰，正为乱我人心。”
陈宫冷声道：“若以武破之，我军疲于奔命；若以策破之，当借民立威。”
吕布望北而言：“既然他们不上山，我便下山。开坛，设策，立市。”
“若布所行为逆，那便让天下百姓自己评判。”
策坛初建于濮阳西门之外。
诸葛亮亲自领策辩营士子布席设案，以民问为本，开“百策三问”之局。
首日设策三问：“何为策？策可立命？策可替礼否？”
诸葛亲答，士人百余，民众三百。
次日翻倍，策坛之下人潮如涌，商贾自东郡而来，开盐摊、铁器铺、冰茶坊、民饭棚，市声如海。
濮阳之民本欲避战，见坛下无兵、无刀，只有问策者与答言者，开始自发聚集围观。
“未见刀兵，却见人说道理。”
“布之政，真能与人问？”
颜良坐于高台，眸色冷厉。
“他不以兵战，而以口传。此乃乱根。”
文丑低声问道：“可否扰之？”
颜良冷声道：“若扰之，则示我不义。若不扰，则他夺人心。”
他目光一凝，道：“派人入坛，扮作士子，设难题，败其理。”
当日晚间，策坛第三日开启。
人群中一士子衣冠整齐，拜问于坛前，语声清晰：
“诸葛先生，布之策以民为本，然破礼毁经、废贵抑富，莫非舍千年之制，只为一朝之利？”
此问一出，满场喧哗，数十儒士倒吸一口凉气，场面骤冷。
诸葛亮依然含扇微笑，淡然回应：
“千年之制，若民不得食，则为礼否？”
“若百姓饿死而贵族不动，富者占田而农无寸土，此制，可谓仁义否？”
士子再欲辩驳，诸葛亮微一扬手，道：“敢问先生尊姓？”
对方顿时迟疑。诸葛淡笑：“此坛开于民，不为君王，不问出身，问理便问——你若不敢言名，便不是问，而是扰。”
士子面色大变，慌忙退下，顿时场中群起大笑，百姓鼓掌如潮。
“先生说得好！”
“问者当有心，非假言也！”
吕布自旁观之，负手缓步上前，于坛上朗声：
“策，不是为立新而反旧。策，是问百姓还能不能活得更好。”
是夜，文丑不甘，悄令五百轻骑绕行濮阳南郊，劫东郡粮道。
未料高顺早布伏兵两百，于山间设路陷，前置虚车、后藏火药。
敌一入伏，火线引爆，文丑弃马逃窜，被射落护肩，狼狈遁回。
翌日传言四起：“颜文不战策坛，却偷袭民粮，岂为义军？”
濮阳百姓群起愤怒，策民自行举旗于城中书摊门口书“问理之军”，挂上澜台小旗。
策坛第七日。
一名老儒登坛，须发尽白，朗声道：
“吾读礼三十年，今日观此策，疑心犹在。布之行，固有益于农工，然其弃王命、不奉古法，可谓乱民心否？”
全场寂静，诸葛顿了顿，朗声而答：
“民本非弃王，而是不愿再等王。”
“昔者民苦而待，今者民苦而行。今日所问，非在布逆与否，而在天下谁可真正顾民。”
老儒沉默许久，终轻声叹道：“吾虽未全信策，但愿后人可信此心。”
他将自己带来的卷书摊开，跪于策坛，题字于上：
“为民者，不问出处，但问所为。”
全场寂静三息，继而雷鸣般掌声炸起。
士子泪目，百姓齐颂：“策有道，道在人！”
数日之后，策坛之事传至邺、许、许昌、洛阳各地。
王允叹：“敌未至关，心先动。”
张让色变：“再不阻止吕布，其势将入士林、动天下。”
曹操听后轻语：“策之战，不是刀兵，而是笔锋。”
策坛仍在，市民仍聚，东郡之策，已非东郡之事。
吕布立于坛上，望万民喧腾，沉声一语：
“我吕布，不问天命，只问百姓是否愿随我走下去。”