东郡，澜台府，深秋入寒。
策政行已月余，策纲传于郡邑十六县，百姓多言“策令如春雨”，澜王之名，被奉为“问民之主”。
可越是高誉，风波越近。
南原之地，三日连报械斗。
一村百姓持策契上门，欲据新条得田，却遭原主反斥，说策未改、契为伪文。
口角升级，刀戈四起，三死七伤，血染田碑。
策司紧急调档，赫然发现：《田策十三条》第九条——“凡五年耕者得其地”一文，竟被偷偷删改为：
“凡耕者得其地，五年为限，余皆归策所统。”
一句之差，却将策从“田归于人”扭为“策归于官”，百姓怒火一瞬爆发。
次日午时，东市一群老农当街撕毁《启策书》，砸碎讲案，高喊：
“策害我儿，策夺我命！”
澜兵赶至，四面围守。高顺欲擒之，吕布亲至却挥手止道：
“策不能靠刀守。”
但他望着地上破碎策卷，胸中如压千钧。
策司连夜查档，发现抄改副本者三人皆失踪，其中一人尸身浮于城南井中，一人焚宅自尽，另一人，疑似逃往北坊。
在死者手中，搜出一片残简，墨迹未干，只书三字：
“问田会。”
陈宫震怒：“再拖下去，策纲将毁！”
他亲调澜兵二十人，于夜中缉出六名嫌疑吏卒，当夜斩首三人，其余两人下狱，一人因旧交密谋未清，仍列审中。
诸葛赶来，见策堂门前血痕犹在，惊问：
“此人旧清名策吏，曾连写八策卷，未曾有误！”
陈宫沉声：“策虽无错，人与人之间，疑心不能无。策若宽纵奸邪，终会自毁。”
诸葛厉色：“策不为杀伐而生，岂可因一错斩三？”
两人第一次当堂争执。
而不及三日，策台再爆一案。
被关押的策吏“孙成”于狱中上吊自尽，死前以血写于墙：
“我未改策，却死于策下。”
墙上字迹被抄录、疯传于市，东郡百姓再度哗然。
一夜之间，策书馆门前贴满“策可杀人，策亦无情”字句。
讲策停三日，吕布闭于府阁，诸葛与陈宫各守一方，策司百吏，皆不敢言。
直到第四日清晨，讲台尚未重开，却有一少年登台自坐，自称：
“许观，来自许都，受曹司空荐书而来，愿为策正音。”
此人唇如利刃，声清气足，当场三问三破——
一问：“策若归田，何以不归兵？兵者亦人，何不耕？”
二问：“策若公断，何以由王掌之？岂非又一私权？”
三问：“策不问天命，不问礼纲，只问百姓。百姓岂真知天下大义？”
诸葛尝试回应，却被其逻辑套入，退语数句。
民众一阵沉默，策馆前，几人低声：“此人说得也有理……”
场面将崩之际，吕布缓步登台，一身青衣，面无愠色，只问：
“你知策为何生？”
许观冷笑：“因你欲王而不称帝，欲统而避名，以策替法，巧言成理。”
吕布不答，只从袖中取出破策书一页，上有血迹。
“此书出错，三死七伤。我问你——若策一句错，便死一人，还该不该讲？”
许观一愣，未及答。
吕布高声而立，目光灼烈：
“策之道，不因敌妄而止，不因一错而弃。”
“若田策可害一人，我愿为首死之人。”
“若田策能活万人，我愿为其首命守之人。”
策台一静，百姓伏首。诸葛目露熠光，陈宫肃然低头。
许观未语，只低声一笑：
“策王之心，已露裂痕。下一招，便是破局。”
当夜，吕布独坐策案，望着一页页血策，不语如山。
厅外火光未熄，有少年涂字于策馆之墙，七字如铁：
“策若为灯，我便守火。”