长安振鼓已有数旬，澜台政令与军威并举，关中后方已成铁壁。然而政治仅于乡邑与驿道之上，地方何以管理？诸葛亮与吕布于龙榭间再议，羽扇轻摇：“关中十郡甚广，今日宜于府州并置官署，以分权统治；“澜台府州”初设，设立府署与州署，分管军政、农政、商政与法度，县邑公署则收旧堂以附之，使上下贯通、治平无隙。”吕布点戟长叹：“政之根基，在于官制；今当立府州官署，令政令可达，更令命令所行，士庶无虑。”
翌日，长安城南迎来了首批“澜台府尹”与“州牧”官员。府尹赵昭曾为旧州吏，文韬武略兼善；州牧韩谟则出身校尉，有军政经验。二人于金殿受诏，承旨列位，拜表从命。随后，工匠与民夫于长安市舶院旧址旁，紧急动工，将残破衙署扩建为府署，厅堂宽敞，横匾悬挂“澜台府署”；东翼新建“军政厅”，西侧立“农商厅”，后殿为“法监司衙”。分庭配殿，各署职能一目了然。
州署则设于长安西郊旧驿舍改造之处，碑额题为“澜台州署”。州署下有二十县官署，原县令与里胥则由各郡改调，重整官署空间。里坊公共空间被划为“州学书院”，供乡学与驿舍学堂交流研习。
官署初设当天，澜台官员与诸将齐聚府署大殿。吕布身披盔甲，画戟立殿前，高声颁发《府州官制令》：府尹主宰府境军政，州牧掌管州内文治与兵备；农政署署长代为管理田赋与粮储；商舶院院长统筹商政与税赋；文监司长巡理地方吏治，法监司长整肃法纪；百工院统筹工匠技艺与修缮，海务台统管水利与漕运；军统营则配合府尹调度驻军；驿道署与义勇台互为依托；民言台与学监署协同监督公署施政。
府尹与州牧随后巡阅新署各厅。军政厅内，地图与筹款簿册堆成小山；官军演武图悬于墙上，佐以铃鼓与旗杆；府堂内，农商厅展出改良农具水车图纸与商政新篇政策文本；法监司衙署简案陈列旧律与新修法典；百工院工坊内，铁匠与木匠当场演示衙署修缮技艺；海务台下人试验小型水闸模型。
当日午后，州县官吏与里胥百余入府署受训。诸葛亮登堂演说，解说府州官署意义：“府为国都之屏障，州为郡县之枢纽；官署既立，军政分明；乡邑受制，百姓义务可明；以此官署为节点，可使命令无处不至，政令可循，法度可行。”接着，柳瑾与史李毓分批讲授“文监法监职掌”，令学者与吏胥了解新旧法度之衔接；韩承诀则授课“农政商政并立”，示范田赋与市闾条例如何在县署层面落地。
数日后，州署与府署各厅门前均设立“政事听证厅”，百姓可于此直接陈情；每晨或暮，上至百官，下至义勇与乡保均须轮流驻堂，值守受理。驿道署与义勇台也被并入府署体系，设立“驿道事务处”，专管驿路修缮与驿卒调派；海务台下设“漕运事务处”，监管运粮与水政。
同时，百工院与农政署合作，于州署侧院开办“官署工坊”，训练各县匠人修缮衙署与公路桥梁。义勇与驿卒则在官署前演练“府卫阵”，五百壮士列阵护署，用兵书所授阵法与官军演武并举，彰显军威。
一周后，府署与州署经初步试行，回传多处县令好评：纷纷报云“官署场所宽敞，吏治条理分明，百姓易於来临，政令可达群里”；或言“法监司衙署与文监司同堂，律例与奏章皆可当场审议”；或称“驿道事务处使驿卒与义勇配合，驿道故障三成被解五成以上”。诸葛亮阅报后拂扇称快，令复行调度补足不足人员与设施。
当晚，吕布与诸将于府署大殿对饮。吕布举画戟言道：“府州官署虽新，却如深根大树，其下分枝连绵；公署既立，百姓得以申述，吏治得以整顿，后方无忧；尔等此刻可自豪，澜台制度永建于华夏。”众将齐声喝彩，与有荣焉。
隆冬已至，长安城外雪意浅笼，府州官署火把高燃，映红衙门与卫戍营寨；山河虽冷，澜台政焰愈盛。