七月初，冀州牧府正厅新启，原袁氏宗旗已被焚除，堂上换挂澜台龙旗，正中悬吕布麾下“中枢令”之印，百官列位，堂下肃然。
吕布身披黑金战袍，立于主位，诸葛亮、庞统分列左右，张辽、赵云、张任为武将首列，冀州归顺文臣依次而立。
“冀州之乱，已定。”吕布声音洪亮，目光如炬，“然中枢新定，民心未固，旧臣余党潜动，当立纲立制。”
诸葛亮上前奏言：“主公，冀州幅员辽阔，户籍未清，城邑未整，宜设四策以安之。”
“其一，编户齐民，列籍重修； 其二，遣将驻郡，整军肃政； 其三，设察使，监控世族旧党； 其四，建冀州学署，选才授政。”
吕布点头，令张辽总督冀北诸郡，赵云驻邺为统军都护，张任调往中山，肃清地痞余党。
庞统进言：“主公，冀州虽得，然诸族观望未止，不可急征急敛，宜施仁政，立信于民。”
“应即刻赈济邺城，减征税役，开仓放粟，使民知吕布非桀暴也。”
吕布沉思后言：“可。”
“命开邺城两仓，赈民三日；设新政五条，告示诸郡。”
赵云领命而去，次日即率兵入市，张榜晓民，百姓奔走相告。
邺城南市。
“你听说了吗？吕将军开仓放粮了！”
“昨夜才打完仗，今日就派兵修渠、平市，真是破中有序。”
“如今街巷安宁，比袁家乱政时好多了！”
“我儿还在那冀州新署报名呢，说要入学为官！”
百姓聚于市中欢声渐起。
旧袁氏的家臣观望不前，冀州世族多有低头之意。
牧府之内，吕布召集群臣定策。
“今冀州既定，我意有三。”
“其一，令冀州为北方根本，修渠造田，广设兵屯；其二，建中枢台于邺，改制推令；其三，延贤纳士，收揽天下人心。”
诸葛亮颔首：“主公意在持久之治，非一时之取，此乃王者之谋。”
庞统却笑道：“天下未一，策不能止。主公当于冀州之上，望幽燕之地，策动新局。”
吕布闻言，立于殿前，凝望北方。
“幽州之地，尚为公孙据守。”
“公孙度老矣，子公孙康尚未成势。”
“若能纳其兵，取其地，则中原北境尽归我手。”
诸葛亮补道：“公孙氏虽远，然有通辽东之道，可牵制曹操东势，又可图朝鲜之利。”
吕布笑道：“好，冀州未稳，策已远布。”
“但先安一州，再定八方。”
“命文书署起草《冀州安政十章》，张榜告民；同时遣使幽州，致礼公孙，以示安抚。”
“待三月之期，一则稳地基，二则听风动，三则图北征。”
暮色四合，邺城灯火初明。
吕布独立牧府高台，望万家炊烟，心中泛起异样沉静。
“昔日我孤身并州，无人信我，徒为人所忌。”
“今日我立于邺下，帐中有亮、统，帐外有云、辽。”
“若天命有我，便借此冀州之稳，起一统之势。”
夜风起，旌旗轻展。
冀州，自今日始，归于中枢。