大唐开武二十一年的深秋，睢阳的梧桐叶落了满地，像铺了一层金色的地毯。可神都的世家府邸里，却感受不到半分秋高气爽的惬意，反而弥漫着一股山雨欲来的压抑——自龙天策在睢阳推行“书生实践”新政后，费无极等世家虽明着被秦正阳压了下去，暗地里的“添堵”却从未停止。
河南道的粮商们突然集体“断供”睢阳，声称“粮源紧张”，实则是受世家指使，想让民用铺的粮价涨起来，动摇龙天策的民心；州府的药材库，以“手续不全”为由，扣下了发往睢阳的一批官药，让同济药铺（已被官府接管）的药材供应骤然紧张；甚至连睢阳周边的几个县，都开始“卡脖子”，说睢阳的新政“扰乱了地方秩序”，不肯配合调拨物资。
太守府里，刘晔看着送来的告急文书，眉头紧锁：“太守，世家这是铁了心要逼您让步啊。粮、药、物资都被卡，再这样下去，民用铺撑不住，百姓怕是又要恐慌了。”
玉倾城也忧心忡忡：“他们明着斗不过，就来阴的，实在可恶。”
龙天策却异常平静，他看着窗外飘落的梧桐叶，嘴角甚至勾起一抹冷笑：“他们想添堵？那我就给他们来个‘新手大礼包’，让他们堵得更彻底些。”
“新手大礼包？” 刘晔和玉倾城都愣住了。
“对。” 龙天策转身，眼中闪烁着锐利的光芒，“传我命令，即日起，睢阳试行‘摊丁入亩’新政。”
“摊丁入亩？” 刘晔失声惊呼，“您是说……把人头税摊到土地里，按地亩收税，不再按人口收税？”
“正是。” 龙天策点头，“以前是‘人丁税’为主，世家大族家里土地多、人口少（他们会隐瞒人口），缴的税少；百姓家里人口多、土地少，缴的税却多，苦不堪言。现在改成‘摊丁入亩’，有多少地，缴多少税，地多税多，地少税少，无地免税。”
玉倾城瞬间明白了：“这政策一旦推行，受益的是无地少地的百姓，受损的……是那些占有大量土地的世家！”
“没错。” 龙天策冷笑，“他们不是想卡我的粮、卡我的药吗？我就釜底抽薪，动他们最看重的东西——土地和银子。”
这道新政，像一颗炸雷，在睢阳乃至整个河南道炸开了。
百姓们先是茫然，听官府用大白话解释清楚“以后按地缴税，人多不用多缴税”后，瞬间沸腾了！
“真的？那我家五口人，只有两亩地，以后缴税能少一半？”
“太好了！那些大户人家有几百亩地，这下该他们多缴税了！”
“龙太守这是替咱们穷人说话啊！”
而那些占有大量土地的世家、乡绅，则彻底慌了。
荥阳郑氏在睢阳有良田千亩，却只报了三百亩，家里仆役、佃户上百，却只按“五十丁”缴税。“摊丁入亩”一出，他们不仅要按千亩地缴税，隐瞒的地亩还要补缴，一下子就要多缴十倍的税！
河东柳氏在城郊有大片果园，一直按“旱地”缴税（税率低），新政规定“果园按熟地算”，税率翻倍，仅此一项，每年就要多缴上千两银子！
消息传到神都，费无极正在和郑宏、柳承业等人商议如何进一步给龙天策“加码”，听到“摊丁入亩”四个字，手里的茶杯“哐当”一声掉在地上，摔得粉碎。
“他……他敢！” 费无极气得浑身发抖，花白的胡子根根倒竖，“摊丁入亩？这是要刨我们世家的根啊！”
郑宏面如死灰：“我郑氏在睢阳的千亩良田，若是按实缴税，每年……每年要多缴上万两！这如何承受得起？”
柳承业更是眼前一黑，差点栽倒：“我柳氏的果园……完了，这下彻底完了！”
韦修、裴氏等人也纷纷哀嚎，他们在河南道都有大片土地，全靠隐瞒地亩、少报人丁来避税，“摊丁入亩”就像一把精准的手术刀，直接剜向他们最肥的肉。
“疯了！龙天策一定是疯了！” 费无极捶胸顿足，“这政策，是亡国之策啊！百姓有了地就敢闹事，世家空了钱袋就撑不起门面，国本都要被他动摇！”
他们这次没有再像上次那样“哭哭啼啼”，而是带着一种近乎绝望的愤怒，再次涌向紫宸殿。
这一次，他们连“斯文”都顾不上了，跪在宫门外，声嘶力竭地哭喊，比死了爹娘还凄惨。
“陛下！龙天策推行‘摊丁入亩’，是要逼死我们啊！” 费无极跪在最前面，额头磕得通红，“我费氏世代忠良，为朝廷鞠躬尽瘁，如今却要被这莽夫抄家！陛下，您要为我们做主啊！”
郑宏哭得涕泪横流：“陛下！‘摊丁入亩’看似公平，实则是针对我们世家！百姓无地免税，我们有地多缴税，这是要让我们散尽家财，沦为庶民啊！”
“陛下！此策一开，天下世家都会寒心！谁还会为朝廷效力？谁还会守护这江山？” 柳承业趴在地上，几乎要晕过去。
他们的哭喊引来了更多官员围观，连路过的百姓都指指点点。
“这些老爷们怎么了？哭成这样？”
“听说了吗？睢阳搞‘按地缴税’，他们地多，要多交钱了！”
“活该！他们以前地多税少，早就该这样了！”
秦正阳在殿内听到外面的哭喊声，脸色平静，甚至让李德全递了杯茶，慢悠悠地喝着。
杨皇后走进来，听到外面的动静，笑道：“看来，天策这记‘新手大礼包’，确实够分量。”
“是啊。” 秦正阳放下茶杯，眼中闪过一丝深意，“摊丁入亩，朕不是没想过，只是阻力太大，一直没敢推行。没想到，这小子敢在睢阳先试起来。”
“陛下是想……让他当个‘试金石’？” 杨皇后问。
“算是吧。” 秦正阳点头，“世家占着地、握着钱，却缴税最少，百姓无地少地，却缴税最多，这早就不公平了。长此以往，百姓怨声载道，国库也填不满，迟早要出乱子。龙天策在睢阳推这个，正好看看效果，也看看这些世家的反应。”
他看向殿外：“你听他们喊得多凶？‘亡国之策’？‘刨根之策’？在他们眼里，世家的利益，比国家还重要。”
“那陛下……” 杨皇后欲言又止。
“让他们闹。” 秦正阳淡淡道，“闹得越凶，越说明这政策打在了他们的痛处。等他们闹够了，朕再‘顺水推舟’，看看睢阳的成效再说。”
他顿了顿，补充道：“传旨给龙天策，就说‘新政试行，需安抚民心，勿使世家生乱’。” 这话看似是“警告”，实则是默许——“勿使世家生乱”言外之意，只要世家不“生乱”，新政就可以继续推行。
消息传到睢阳，龙天策看着皇帝的旨意，笑了：“陛下这是让我‘见好就收’？还是让我‘继续加码’？”
玉倾城笑道：“陛下是让你‘稳住阵脚’。世家闹得越凶，越说明他们怕了。”
“怕了就好。” 龙天策眼中闪过一丝厉色，“他们想添堵，我就给他们开个‘新通道’——让他们把隐瞒的地亩吐出来，把该缴的税补上，不然，就别怪我按‘欺君罔上’论处。”
睢阳的“摊丁入亩”新政，就在世家的哀嚎和百姓的欢呼中，坚定地推行下去。
郑氏、柳氏等世家在睢阳的产业，被官府重新丈量土地，隐瞒的地亩被一一查出，不仅要补缴税款，还要缴纳罚款，一时间资金链断裂，不得不卖掉部分土地来填补窟窿。
那些原本跟着世家起哄的乡绅，见世家都被“割了肉”，吓得赶紧主动申报真实地亩，生怕被重罚。
民用铺的粮、药供应，因为百姓缴税减少、手里钱多了，反而更红火了；官府的税收，不仅没减少，反而因为地亩清查，比往年多了三成，有了更多资金用于修路、办学、救济。
神都的世家们，哭了几天，见皇帝始终“默许”，终于明白，这次他们是真的“噎住了”——龙天策这招“摊丁入亩”，打在了他们的七寸上，让他们有苦说不出，有怒不敢发（再闹，就等于承认自己隐瞒地亩、偷税漏税）。
费无极回到府中，看着自家的地契，第一次感到了深深的无力。他知道，龙天策这小子，不仅没被他们“堵死”，反而用一记更狠的招数，让他们陷入了被动。
睢阳的“新篇章”，在“摊丁入亩”的推行中，翻开了最厚重、也最关键的一页。这一页，写满了世家的哀嚎，却也写满了百姓的欢笑；这一页，动摇了旧势力的根基，却也为新秩序的建立，奠定了坚实的基础。
而远在睢阳的龙天策，站在城楼上，看着百姓们喜气洋洋地去官府申报地亩，看着民用铺前依旧排着长队，嘴角露出了欣慰的笑容。他知道，这只是开始，前路依旧坎坷，但只要能让百姓过上好日子，再多的阻力，他也扛得住。
属于大唐的“新篇章”，或许就将从睢阳这片土地上，悄然开启。