有道是新官上任三把火，张焕位高权重，行事更是雷厉风行，很快就给益州确定了几年的发展路线，然后便浩浩荡荡地前往各郡巡视，宣扬自己的施政理念了。
财神爷驾到，各地豪强富户、以及盼望着过上新生活的民众们夹道欢迎，而张焕每到一处，都会在城中召开公开演讲，他那迥异于以往官员的作风、极具煽动力的演讲方式，也让所有人心潮澎湃到不能自已，对益州的未来充满了憧憬和希望。
“搞经济，促生产。”
“要想富，先修路。”
“要想富，多种树。”
诸如此类的宣传标语遍布益州各郡县，几乎在每一座郡城、县城，但凡是人流密集的繁华之处，便有白垩写就的巨大标语。
为了让绝大多数目不识丁的民众知晓新太守提出的口号，各地官府还派出专人或是聘请士子，专门为往来民众进行讲解。
一开始的时候，还有很多读书人自恃身份，不愿意跟这位新上任便满身铜臭的刺史牵扯上关系，但张焕有钱，给各地官府拨了专款，只要是参与宣传的都有钱拿。
眼见着别人每天动动嘴皮子就有大把的钱赚，那些假清高的士人们最终也放下了矜持，短短月余时间，益州北部诸郡便传得家喻户晓，说是新刺史要以蜀锦为龙头产业，振兴益州了。
“呵呵，这个张子元，真是从来不让朕失望啊，这么短的时间就搞出了这么大的声势。”接到益州方面送回的奏报，安坐在洛阳城中的刘备也满意地笑了起来，“当地士人阶层有没有什么说法？”
“年轻士人倒是很支持我们，只是一些腐儒矫揉造作，嫌张使君过于市侩，总是把金钱挂在嘴上，失了斯文。”坐在刘备对面答话的是张焕前去益州之时，特意点名要带在身边培养的郑益恩，虽然从益州返回洛阳汇报，经历了长途跋涉，但这位年轻人仍然是神采奕奕，丝毫没有倦色。
“真见了钱，怕是这群虚伪的家伙比谁都扑得快，不用理睬，只管做你们自己的事情便好，记住，把支持者搞得多多的，把反对者搞得少少的，做什么事都会无往而不利。”刘备不屑一顾地笑了笑。
从辽东到幽州，再到冀州、青州，乃至于现在的全天下，刘备政权的脚步每到一地，都会大力发展生产，搞活经济，从上层到基层，没有人会因为道德上的洁癖而对金钱避而不谈，也正是因为这种行事作风，早在益州之前，他们就受到了不计其数的非议和质疑。
商贾之气，铜臭气，这些明显带有贬义的评价，不止一次被用在刘备身上，甚至有一些心存怨恨的家伙们查探到了刘备的出身，在私下的小圈子里面说他是织席贩履之徒，出身卑微贫贱，所以对钱财有着异乎寻常的渴望，对帝王应有的德行却弃之如敝履。
总之一句话：不似人君。
对这种攻讦之语，刘备一般是不予理睬的，反正他手下多的是能言善辩之士，也有各种控制主流舆论的文化机构，写文章喷就是了，再加上占据人口绝大多数的普通民众得了实惠，少数遗老的哀嚎也翻不起什么风浪。
至于那些借题发挥，搞人身攻击的，不好意思，当今天子可不是出身于宫墙之中，成长于妇人之手，被人喷几句就束手束脚的乖宝宝，该抓的抓，该抄家的抄家，喜欢聚在一起编排人，就让你们在大牢里重新聚首，有本事就继续编排去。
“臣记住了。”郑益恩也笑了笑。
“东州派的反应如何？”刘备继续问道。
发展蜀锦产业，最热心的肯定是西川派那群本土豪强，至于如何笼络东州派，把这些人才也拉上自己的战车，恐怕就要让张焕头痛了。
“东州派的根基在巴郡，该地多山，不好种田，用来发展桑蚕也是一条出路，而且东州派多来自荆州，对养蚕制丝并不陌生，臣返京之前，以吴懿吴子远、李严李正方等人为首的东州派官员也前来成都，希望张使君一视同仁呢。”郑益恩答道。
“巴郡是不是有很多蛮人，应该是叫板盾蛮？”说起巴郡，刘备突然想起来了。
郑益恩入蜀之后便着力研习各类文书，对境内蛮人颇为了解，听得刘备发问，不假思索地便回答起来，“板盾蛮多居于巴西阆中和宕渠山中，其民骁勇，桓灵二帝时期，益州官员对板盾蛮压逼过甚，数次激起民变，以致于今日，当地民众对官府都极为敌视。”
“回去之后跟张子元说，这些蛮人是上好的助力，应该派些得力之人前去，将精壮编入军中，教妇女采桑养蚕，施以教化，移风易俗，以后会有用处。”刘备说道：“另外，东州派那边，可以让他们增加与荆州的往来，朕会给孔明去信，让他派些精于农桑的人手去巴郡，争取把声势搞大一点。”
“如此一来，益州两派怕是真要水火不相容了。”郑益恩说道。
之前争官职、争权势、争土地、争人口，如今又要争财路，陛下这是生怕西川派和东州派斗得不够凶啊。
“要的就是他们斗，若是被这些人抱成一团，你们被架在空中，还怎么做事？”刘备嘿嘿笑道：“益恩啊，你还是太年轻了。”
“臣知道了。”郑益恩不好意思地笑了起来，他受父亲郑玄影响，是个做人方正，做事讲理的正派人，本事和品行都有，道理也都懂，却总是让人觉得缺点什么，张焕之所以专门把他带去益州，其实也是冲着郑玄老先生的面子，教他如何成为合格的官员。
“地方州郡不是太学，也不是国子监，你要面对的不是以往那些思想单纯的年轻人，而是有家有业，在地方上根深蒂固，为了自己和家族的利益，不惜用一个州作为筹码的家伙们。”刘备说道：“想要做事，做成事，就得先在他们中间挑事，然后借势，回去好好想想该怎么做，若是觉得自己不行就留下来，继续在太学教书吧。”