这次，刘邦、张良间的君臣对话，最终成就了刘邦的重新崛起，也成为了历史上有名的“下邑之策”。“下邑之策”的英明，正在于张良审时度势，对时局做出了正确的判断。此策要建立起的是一道由南到北的抗楚屏障，形成一个北有彭越、中有韩信、南有英布的抗击楚军的统一战线。
刘邦率部从下邑来到原魏国境内的虞地（今河南省虞城）时，便开始着手实施“下邑之策”。
当时刘邦号召诸侯东进伐楚时，魏王豹选择了配合汉军作战，这时彭越也带着三万人马归附刘邦。刘邦任命彭越为魏国相国，统领魏军，收复魏国的其它城池。
彭越年青时在巨野一带湖泊中以捕鱼为生，亦作一些劫盗的营生，在当地小有名气。陈胜、吴广起义后，有人鼓动彭越也组织一支队伍起义。但彭越却说“天下时局不定，我等暂时观察一下再说吧。”然后继续从事原先的营生。一年多后，反秦的浪『潮』越来越猛，诸侯纷纷复国，楚军迅速崛起。跟随彭越的一帮子年轻人再也坐不住了，又一次鼓动他起事。彭越淡淡地说“既然这样，我就牵个头吧，明天早上日出时在这儿集合，晚来了是要被杀头的。”大家见彭越答应了都非常高兴，一个个磨拳擦掌，准备在『乱』世中一显身手。至于彭越说的晚来要杀头的话，有些人并没有放在心上。在他们的眼里，彭越是一位精明干练，仁慈厚道的长者。
第二天早上日出的时候，有十几个人没有按时到达，最晚的一个人直到中午时分才到。彭越等人都到齐了，大声说“你们既然推举我当首领，我说话就要算数，今天迟到的人一律处死。”
一听说彭越要来真的，大家议论纷纷，都说何必这么较真呢，以后不迟到就行了。
彭越挥挥手让大家安静，严肃地说“国有国法，军有军规，像现在这种松散的样子能干成什么事？既然大家说情，我决定把最晚来的那个人杀头。”说完他命令队长立即执行。
“喀嚓”一声，手起刀落，最晚来的那个人的人头已经落地。现场顿时没有了声响，死一般的寂静，人们的脸上流『露』出惊恐和畏惧的神情。
从此，一支起义队伍在彭越的领导下，在巨野一带四处活动，不久人数就达到了上千人。
当年刘邦西进时，彭越曾率部援助过他，二人也算得上是老朋友了。以后项羽封王，因彭越抗秦没有多大功劳，便没有给他封地。再往后，田荣占据齐地，自立齐王公开叛楚，派人赐给彭越将军印信，让彭越率军一起抗楚，他欣然受命，从此彭越的势力越来越大。刘邦东进彭城时，彭越又主动归附，参加联军抗楚的统一行动。对待彭越，刘邦是有信心说服他的。
至于韩信，是刘邦的部下，授他军权，指挥中路军抗楚应该也不存在问题。
比较难办的要数九江王英布了，虽然英布担任九江王后对项羽的指令不大服从，但他毕竟是楚军的一员干将，多年追随项羽，建功立业，颇得项羽的赏识与器重。可是派谁去说服英布叛楚归汉呢，刘邦心里没有底。现在形势非常紧迫，连张良也替他发愁。
九江王英布年青时犯法受刑，定罪后被当时秦吏在脸上烫了金字（秦对重刑犯的惩罚），送到骊山服苦役。几十万的苦役中不乏豪杰、勇士，英布为人仗义，侠肝义胆，在这些人中小有威望。一天，英布率领一伙人趁夜『色』逃离骊山，躲进山林做起了强盗。
陈胜、吴广起义的消息传来时，英布认为自己终结强盗生涯的日子到了，他只身前往番阳（今江西省波阳）去见秦朝县令吴芮。吴芮为官清廉，治理有方，深得民心。英布要劝吴芮叛秦，心里也没有多少把握。好在吴芮是个明白人，他早已厌恶秦国内部的争斗和赵高的专权，清楚地意识到秦朝的日子不会长久。见英布说明了来意，竟一口应承下来。吴芮喜欢英布威武豪爽，还把女儿许配给他，至此，江西又树起了一面反秦的大旗。
有了自己军队的英布从此一发不可收拾，他几次率军北上与秦军遭遇，都能大获全胜而归。加入项梁的队伍后更是屡立战功，深得项梁赏识，后来项羽赐封他为当阳君。
宋义率部北上救援赵国时，英布又被任命为将军。项羽杀死宋义担任上将军后，英布一直追随着项羽，参加了巨鹿战役，西进亡秦战役，直到打进咸阳。在这些战斗中，英布常常担任先锋，冲锋陷阵，应该说，英布在项羽亡秦的行动中立下了汗马功劳。
项羽在咸阳分封时，封英布为九江王也是对他战绩的一种肯定。
就这么一个人，派谁去说服他叛楚呢？谋士中无人敢应。英布生『性』粗犷，去的人唯恐自己站着去，躺着回来。看着众谋士面面相觑的样子，刘邦禁不住大骂“一个个都是饭桶！”
“主公，我愿意去。”
刘邦正在生气，一听有人愿去，立即住了嘴。看到说话的人是自己身边的谒者（郎中令的下属官员）随何，脸上的怨气也就消了。
在刘邦眼里，随何平日里表现平平，并未见有多么大的才能，他去能行吗？刘邦心里没底，问了句“你去？行吗？”
随何说“主公放心好了，在下保证不辱使命！”
有人愿意去当然是好事，成功不成功，谁也不敢保证。既然要说服英布，总得有人前去。刘邦忙派人安排二十个随从，准备好丰厚的礼物就跟着随何出发了。
英布听说汉王刘邦派来使见他，猜出刘邦的意图是要说服他共同抗楚，故意找借口不见随何。英布有自己的算盘，半辈子的四处奔波使他厌倦了军旅生涯。现如今，身为九江王的他有一个和睦的家庭和一方自己的封地，完全可以安稳地渡过下半生。他本人没有更高的奢求，更谈不上统一天下成就什么帝业。所以他对项羽出兵伐齐并不积极，对刘邦攻楚他也不热心，对项羽南下征战刘邦他同样不想参与。他清楚，只要自己一旦介入，后半生又将消耗在无休无止的南征北战之中。但为了不得罪刘邦，英布派太宰（官职）按高规格接待汉王的使者。
随何耐着『性』子在馆驿等候九江王英布接见，但直到第三天还没见安排，就对前来的太宰说“大王迟迟不安排见我，一定是因为楚强汉弱的缘故，怕项羽怪罪大王，其实我正是为此事来的。你想办法让我见到大王，我会向他讲清当前的局势。如果我说的话大王感到对九江国有好处，大王可以采纳。如果我说的话对九江国是有害的，大王可以将我和一起来的二十几个人全部砍头，用来表明他坚决背弃汉王而与楚王友好的决心。”
听了随何的话，太宰也不敢自作主张，连忙回去向英布汇报了。
这几天，项羽也派来使者在九江游说英布，让他出兵配合楚王伐齐攻汉。英布听到了太宰的汇报，就同意接见随何，先了解一下汉王的想法。
当天，随何如愿拜见了英布。
随何开口说“汉王派我带书信面呈大王，不知道您为什么一直不肯见我，一定是惧怕楚王项羽怪罪大王吧？”
英布说“楚王分封我为九江王，我自然要向北臣服于楚王，这没有什么奇怪的。”
随何淡淡地一笑说“大王和楚王同为诸侯，大王却甘愿向北臣服于他，一定是因为楚王非常强大的缘故吧，这样九江国便可以依靠楚国求得一时的安稳。”
英布看了随何一眼，没有说话，他等着随何继续往下说。
随何又说“几个月前，楚王率兵伐齐，常常身先士卒，冲锋陷阵。大王本应该倾全力配合楚王伐齐，可大王只派了四千人的部队去援助楚国，这难道也叫向北臣服楚王吗？汉王攻占楚国彭城，楚王来不及派兵回援，大王本应率军渡过淮河与汉王作战，替楚王保卫彭城，结果大王却按兵不动。这种做法像是一个自称向北臣服的人的作为吗？”
听随何这么一说，英布感到有些不自在，但他此刻并不想辩解，而是听随何继续往下说。
随何意识到自己刚才的一番话已经刺激了英布，虽然他没有『插』话，实际上是在等候随何还有什么说辞。随何顿了一下又说“大王这样做，只有一个解释即大王表面上向北臣服楚王，内心却不愿帮助楚王，不想得罪汉王，想保住大王自己的实力以求暂时的安稳，实际上您这种做法根本行不通。楚王眼下虽然强大，但他违背盟约杀害义帝的做法遭到了天下诸侯的责备，实为不义之师。汉王眼下尽管弱小，但他以仁为重，讲求信义，举兵伐楚，得到天下诸侯的响应。彭城一战，虽然汉王败了，退守到成皋、荥阳一带。但汉王还有稳固的巴蜀、汉中和关中这个大后方，业已形成了与楚王对峙的局面。楚王要战胜汉王，必须经过梁地，战线长达百里，这样，楚王的运输线就很长。汉王只要坚守城池，不被楚王攻破，用不了多久，楚军将成为一支疲惫之师，想攻不能，想撤不能。到那时汉王振臂一呼，各诸侯军队一起攻楚，楚国的末日也就到来了。还有汉王对大王的军事才能推崇备至，仰慕已久，而楚王对大王的做法可能早已恨之入骨，迟早会找机会报复您的。”
听到这儿，英布还真有点坐不住了，他下意识地站起来，在屋子里走了几步。想和更多志同道合的人一起聊《我的鬼恋》，微信关注“或者rd444”与更多书友一起聊喜欢的书