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一场大水灾，影响的范围极大，连汝阴郡也受到了异常气候影响，在一段时间里，阴雨不断，难见晴日。
幸好在汝阴郡的影响不深、范围不大，苏启又早让人做了防洪工作，些许地方有河道溪流水位暴涨，却并未造成大碍。
水灾过时，河南、山东等地的农田被冲毁，今年百姓们在田地里所种的庄稼自然是真打了水漂，洪水又冲毁了他们房屋，不仅是连家都冲没了，屋中的衣物和藏备的粮食也一并都没了。
所以在水灾过后，造成了一大批没有粮、没有衣、没有房屋的灾民。
人是要衣食住行的，这些基本的生活条件都没了，当地官府又不给开仓救济，人们为了生存下去，只好向其他地方逃难，而汝阴郡（现安徽阜-阳）离山东、河南地区不远，自然会有大批灾民至此。
在汝阴郡，苏启开设了十二个施粥场所，分布在灾民进入汝阴郡主要方向，好方便及时接待灾民。
这些粥厂，称为灾民安置点更加合适，因为这里不仅施粥，还有房屋提供临时住宿，有医疗小组值班，随时准备对生病的灾民进行处理。
医疗可不是小事，常言道“大灾之后必有大疫”，尤其是在古时！
“大灾之后必有大疫”，既是因大灾时死去的人、牲畜多，尸体没人处理，洪水将各种带着污秽物冲出来，古人防疫知识浅薄等缘故，也因灾民中带有疾病的人，没法得到及时的安置和治疗。
这就造成了，本来可能只有一人沾染了瘟疫，可没及时发现，或者是发现了，却没及时得到处理，然后一个传染俩，两个传染四……跟细菌分裂一样，越传染越多，最终一大群人都传染上了，酿成大规模瘟疫。
苏启要接收灾民，就要做好这方面工作。
但，苏启也不是个圣母，没有无私救天下的想法，更且，他深知人性，如果救一个人，给他太多，他不一定会感激你，反而可能会赖上你，等你日后给少了或者不给了，说不定他还会反过来指责你，甚至反咬你一口！
“升米恩，斗米仇”，这种现象极为常见！
必须要让灾民们明白，天下没有免费的午餐，即使有，也不可能让你吃饱！
所以，苏启采取了三种不同模式。
第一种是组织人员进行宣传，通过各种福利条件诱使灾民们加入到他的势力之中。
第二种是“以工代赈”。
这是针对不想加入到他势力中，又想吃饱的人。
既然不想加入，那就去卖才能，没才能总有力气吧？力气也没有，那会不会织衣服，会不会烧火？总能找到自己能干的活计，让自己吃饱。
第三种就是最简单的施粥了。
既不想加入他的势力，又不想干活，还想吃得饱，哪有这种好事？
可灾民嘛，救济还是要救的，这是个口碑形象问题。
但每天粥厂只会按时定量供给三碗稀饭，至于能不能吃饱，鬼才管你。
三种不同模式，灾民们的选择肯定不同，许多灾民都在人教人员的宣传下，登记注册，加入了苏启势力中，少部分灾民因为各种原因没有加入，选择了干活来让自己和家人吃饱。
当然也有一批既不想加入势力，受那条条框框约束，又不想干活，又想吃饱的刁民，这些人还试图带头挑事，可苏启专门派驻在粥厂中的士兵，教了这帮刁民做人，让其领教什么叫人教铁拳。
带头闹事者在众目睽睽之下被杀死，其余人等全部强制性进行劳动改造。
一系列雷厉风行的手段下，让灾民们清醒地认识到，这个接纳他们，给他们施粥、治病的势力，并不像表面看上去那么温和。
苏启此时正带着几名人教人员巡视各粥厂，调查了解每个粥厂的情况，好进行有需要的调整。
毕竟政策计谋再好，也要根据实际情况而定，总不能把骑兵调到深山中搞大规模冲锋吧？那不符合实际。
这里是第三号粥厂，天气晴朗，大约上午十点多。
苏启和几名人教人员站在粥厂的一个角落里，远看着一个人教成员在一个台子上对一群灾民宣传他们的安置政策。
那是一个十九岁的男青年，第一批毕业的学生，苏启记得他的名字叫周阳，一个人如其名，阳光刚正的小伙儿。
周阳正在台上喊道：“各位乡亲父老们，大家都静一静，静一静，现在听我说，都听我说……”
在周阳呼喊了几遍后，灾民们抬头看向周阳，想看这个嘴上无毛的后生要说什么。
他们绝大多数都是新到的灾民，不知道政策。
周阳见灾民们看着自己，开始宣传道：“我们现在有三个政策：第一种，加入我们，我们会给你们登记造册，你们就是汝阴郡的百姓了，我们会给你们分房屋，提供必要的生活用具，日后还会分田地，提供农具和种子……”
周阳话还没说完，灾民中已经响起了一片惊呼，这特么是首次听说施粥后，还有田地房子分的啊。
这是天上要掉馅饼啊！
听到这，灾民们立刻来了兴趣，盯着周阳，期望他继续说下去。
无家可归之后，灾民们最想的就是他们以前的家、以前的地，现在能有个地方让他们安顿下来，很不错！
有人却不信，当即问道：“小兄弟，真有这么好的事？”
周阳笑着道：“当然，前提是要加入我们！”
那人又问道：“那不加入，是不是就不给分房、分田？”
周阳点着头道：“没错！”
那人又问：“那万一加入了，你要俺们去做坏事呢，咋办？”
周阳耐着性子道：“这不用担心，我都会告诉大家的。”
那人还想再问，周围的灾民却等不下去了，你一个人在那叨逼叨个不停，大伙儿还在等小兄弟继续讲呢。
他背后有人一巴掌按在他肩上，说道：“你就不要再问了，等这位小兄弟说完了再问，成不成？”
那人本想回头训斥按他肩膀的人，回头一看，是个大汉，还是那种看着就不好惹的类型，只好悻悻地点了点头，“好，好，好！”
没人缠着问，周阳又开始讲了起来，“对于那些不想加入我们的，我们有第二种政策，即……”